中国网地产讯 12月31日，广州市住房和城乡建设局印发实行《广州市人才公寓管理办法》。同时对政策展开理解，原文如下：一、制订背景2015年，广东省政府实施《关于减缓科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号），明确提出反对高等学校、科研机构利用自有存量国有建设用地建设出租型人才周转公寓。2019年起实行的《广东省人才发展条例》（广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告第17号）第四十五条明确规定，县级以上人民政府可以通过货币补贴或者人才公寓等方式，为人才获取住房确保。

根据工作拒绝，融合当前经济社会发展形势，制订人才公寓政策，完善分层分类解决问题人才住房问题的保障体系，很有适当。二、法律政策依据本办法根据《广东省人民政府关于减缓科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号）、《广东省人才发展条例》（广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告第17号）、《中共广州市委广州市人民政府关于实行“广聚英才计划”的意见》（穗字〔2019〕9号）等有关规定制订。三、主要思路和内容（一）主要思路《广州市人才公寓管理办法》主要对人才公寓的建设筹措、分配管理不道德展开规范，并具体市本级人才公寓的分配对象和分配程序。

（二）主要内容1．人才公寓功能、定位和基本拒绝。一是人才公寓面向符合条件的高层次以及中高层次人才供应。二是新建人才公寓，面向中高层次人才的，单套建筑面积以90平方米居多，应以不多达120平方米。面向高层次人才的，按高层次人才服务待遇涉及规定继续执行。

2．具体7大类13种建设筹措方式。人才公寓建设，应以以设施建设居多，集中于新建辅。政府人才公寓以各区主导建设和筹措居多。人才公寓筹措，原则以盘活存量居多，希望社会力量参予。

规划和自然资源部门应该在中心城区以及产业、人才核心区区域的用地规划中腾出人才公寓的规划用地指标。中心城区追加供应居住用地中公共出租住房等保障性安居工程及人才公寓用地面积不少于总用地面积的30％。人才公寓明确建设筹措方式如下：（1）在价值创意园区、根本性创意功能区、产业园区设施建设。①在产业、人员核心区的新产业工业项目用地内，可以设施建设占到项目总建筑面积比例不多达15％的生产服务、行政办公、生活服务设施，其中人才公寓、公共出租住房（不含员工宿舍）占比平均50％（即项目总建筑面积的7．5％）。

②在价值创意园区、根本性创意功能区以及国家级、省级园区内及周边交通便捷地区，可以设施建设占到园区总建筑面积比例不多达35％的生产服务、行政办公、生活服务设施，其中人才公寓、公共出租住房（不含员工宿舍）占比平均50％（即园区总建筑面积的17．5％）。以上园区内工业用地的生产服务、行政办公、生活服务设施设施建设拒绝，应该按照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提升工业用地利用效率实施办法的通报》（穗府办规〔2019〕4号）有关规定继续执行。（2）普通商品住宅项目配建。

③年度招拍挂转让的普通商品住宅用地应配建不少于总建筑面积10％的公共出租住房和人才公寓。④希望企业将通过招拍挂获得的谦和出租住房用于人才公寓，市、区政府可以融合市场租金水平给与必要的补贴。（3）城市更新项目配建。

⑤全市年度城市更新项目配建公共出租住房和人才公寓比例，不高于全市用作商品房研发的城市更新项目（政府收储后公开发表转让类项目）建设总量的10％。（4）利用政府储备用地集中于建设。⑥市本级政府保障性住房项目储备用地经批准后可用作集中于建设人才公寓。

（5）利用社会存量用地建设。⑦在穗高校、科研机构等用人单位经市政府批准后，可利用合乎城乡规划和土地利用总体规划的自有存量土地，自筹资金在市人才公寓政策总体框架下建设人才公寓。

⑧希望用人单位与集体建设用地、留任地所有权人协商，通过出租现有房源、合作开发建设人才公寓等方式建设筹措人才公寓。⑨希望村镇集体经济的组织通过自行研发、运营，或者港龙、大股东等方式建设运营人才公寓。（6）盘活存量，多渠道筹措房源⑩盘活利用政府存量公房。

通过盘活利用政府存量房源，清退不合乎同住条件的住户，将合乎用于条件的公有住房等房源并转不作人才公寓用于。⑪从配建的征地安置房直管。在普通商品住宅及城市更新项目中配建的征地安置房，在符合房屋征税必须后的剩下房源经市或区政府批准后可以并转不作人才公寓用于。⑫盘活利用市场房源。

可以通过并购、出租市场房源的方式筹措人才公寓。村民搬迁安置房剩下房源，可以通过团租方式，专责用于人才公寓用于。（7）搭起供需平台。⑬区政府可以采行向获取市场房源的出租人派发投资补助金、向租用房屋的用人单位派发租金补贴等方式，反对用人单位必要出租市场房源用于人才公寓。

3．分配管理。（1）供应对象。

①市本级供应对象：A．经确认的市级高层次人才，明确标准由市人才工作领导小组办公室制订。B．市级党政机关、事业单位的中高层次人才，明确由市委组织部门、人力资源和社会保障部门确认。

C．市级行业主管部门确认或票选的本行业领域优秀人才，明确标准由市人力资源和社会保障部门联合会同各行业主管部门制订。D．重点企业的中高层次人才，重点企业范围由市发展改革、工业和信息化、科技、金融等管理部门制订企业名录，明确标准由市人力资源和社会保障部门联合会同各行业主管部门制订。

E．市政府批准后的其他单位的中高层次人才，明确确认标准以市政府批准后文件不尽相同。②区政府建设筹措的人才公寓，向区确认的人才供应。③用人单位自行建设筹措的，应以向本单位的人才供应，明确分配方案由用人单位制订，上报项目所在区住房保障部门后实行。

（2）租金管理。人才公寓租金以单套建筑面积计算出来，租金标准参考同地段同类型房屋市场租金，明确由人才公寓的所有权人或者其委托的运营机构确认。归属于高层次人才的，租金按照涉及规定继续执行。（3）租期管理。

除市高层次人才按市高层次人才服务待遇有关规定管理外，市本级人才公寓合约出租期限为5年，届满后申请人主体仍合乎市本级人才公寓供应条件且必须续租的，经批准后可以续租。四、答疑解惑（一）什么是人才公寓？人才公寓，是所指由政府、政府委托的实行机构或其他社会力量建设筹措，向符合条件的高层次以及中高层次人才供应的住房。（二）人才公寓面向什么群体供应？市本级人才公寓向经确认的市级高层次人才，市级党政机关、事业单位的中高层次人才，市级行业主管部门确认或票选的本行业领域优秀人才，重点企业的中高层次人才以及市政府批准后的其他单位的中高层次人才供应。

区政府建设筹措的人才公寓，向区确认的人才供应。供应对象可以融合产业政策导向，顾及经济社会发展水平和财政承受能力确认。

企事业单位等用人单位自行建设筹措人才公寓的，应以向本单位的人才供应；有剩下房源的，须向市、区登录的人才供应。明确分配方案由用人单位根据涉及政策制订并实行，分配结果报项目所在区住房保障部门。（三）夫妻二人都是确认的中高层次人才，能否申请人两套人才公寓？按照“就低不就较低”的原则，以户为单位，每户家庭在全市范围内不能享用一套人才公寓。

（四）人才公寓面积是多大？人才公寓以符合有所不同层次人才居住于市场需求为原则。新建人才公寓按须要设置多种户型。

面向中高层次人才的单套建筑面积以90平方米居多，应以不多达120平方米。面向高层次人才的人才公寓单套建筑面积按高层次人才服务待遇涉及规定继续执行。（五）人才公寓的租金标准如何确认？出租期限如何确认？人才公寓租金以单套建筑面积计算出来，租金标准参考同地段同类型房屋市场租金标准，由人才公寓的所有权人或者其委托的实行机构确认。

市本级、区级人才公寓租金标准不应分别上报市、区发展改革部门，社会力量自行建设筹措的人才公寓租金标准不应上报所在区住房保障部门。市本级人才公寓合约出租期限为5年。届满后申请人主体仍合乎市本级人才公寓供应条件且必须续租的，经批准后可以续租。

（六）市本级人才公寓如何分配？市级高层次人才和市级行业主管部门确认或票选的本行业领域优秀人才，以及市政府批准后的其他单位的中高层次人才，应以以个人或家庭名义申请人出租。重点企业的中高层次人才以及市级党政机关、事业单位的中高层次人才申请人市本级人才公寓，应以采行单位整体出租的分配方式。市政府批准后的其他单位的中高层次人才也可以采行单位整体出租的分配方式，明确以市政府批准后方案不尽相同。

（七）个人或家庭名义如何申请人市本级人才公寓？以个人或家庭名义申请人出租市本级人才公寓的，其程序为：发布房源信息、法院申请人、全案、审核和审批、发布、人才公寓分配、决定住进人才公寓。（八）单位整体出租分配方式如何申请人市本级人才公寓？单位整体出租分配方式的，其程序为：发布房源信息、法院申请人及审查、制订分配方案、整体配租、单位分租。

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